于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》的通知（川建造價(jià)發(fā)[2014]648號(hào)）
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工程建設(shè) > 規(guī)范性文件 |
頒布 |
川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648號(hào) |
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2014年11月28日公布 |
實(shí)施 |
有效 |
各市、州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門：
? ? 為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔2014〕62號(hào)）中“修訂、完善清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法，有效遏制低價(jià)中標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)”的要求，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號(hào)）等招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，針對(duì)實(shí)踐中普遍存在的問題和客觀需求，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審行為，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）并開發(fā)與其配套的電子輔助評(píng)標(biāo)軟件?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)你們，于電子輔助評(píng)標(biāo)軟件發(fā)布之日起執(zhí)行。電子輔助評(píng)標(biāo)軟件另行發(fā)布。
? ??《辦法》施行后，原省建設(shè)廳川建發(fā)[2009]60號(hào)文印發(fā)的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》即行廢止。凡市（州）及縣區(qū)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和要求與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。執(zhí)行中遇到的問題及意見請(qǐng)及時(shí)向相關(guān)部門反映。
? ??附件：四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法
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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳???? 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
2014年11月28日
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四川省房屋建筑和市政工程
工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法
第一章? 總? 則
? ??第一條? 為規(guī)范房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）、《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委令第23號(hào)）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（九部委令第56號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照我省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的職責(zé)分工，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
? ??第二條? 在四川省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，適用本辦法。
? ??第三條? 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)的全部?jī)?nèi)容（綜合單價(jià)分析表除外）。
? ??第四條? 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)中具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格（注冊(cè)造價(jià)工程師或具有審核資格的造價(jià)員）的評(píng)標(biāo)專家（以下所稱評(píng)標(biāo)專家除特殊說明外專指評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的造價(jià)人員）擔(dān)任。
? ??標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)在1000萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中應(yīng)設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審組，報(bào)價(jià)評(píng)審組（以下所稱報(bào)價(jià)評(píng)審組在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中未設(shè)立時(shí)專指本條第一款規(guī)定的成員）的人數(shù)不得少于3個(gè)。
? ??第五條? 當(dāng)報(bào)價(jià)評(píng)審組的評(píng)審意見發(fā)生分歧時(shí)，以超過半數(shù)以上的報(bào)價(jià)評(píng)審組成員的意見作為判定的依據(jù)。當(dāng)報(bào)價(jià)評(píng)審組成員為偶數(shù)，對(duì)判定發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時(shí)，應(yīng)將不同評(píng)審意見提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員進(jìn)行審議，由全體成員進(jìn)行表決，按超過半數(shù)以上的意見作為判定的依據(jù)。
? ??第六條? 四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)開發(fā)電子輔助評(píng)標(biāo)軟件并在網(wǎng)上發(fā)布，供各方免費(fèi)下載使用。電子輔助評(píng)標(biāo)軟件所使用的評(píng)標(biāo)表格可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
第二章? 評(píng)審程序
? ??第七條? 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審按照以下四個(gè)步驟進(jìn)行：
? ??（一）評(píng)審準(zhǔn)備；
? ??（二）初步評(píng)審；
? ??（三）詳細(xì)評(píng)審；
? ??（四）是否低于成本評(píng)審。
? ??第八條? 只有通過初步評(píng)審，未被否決的投標(biāo)方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審；只有通過詳細(xì)評(píng)審，未被否決的投標(biāo)方可進(jìn)入是否低于成本評(píng)審；只有在是否低于成本評(píng)審中，未被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人方可能被推薦為中標(biāo)候選人或直接確定為中標(biāo)人。
? ??第九條? 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過程中，對(duì)認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的事項(xiàng)，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人發(fā)出書面《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》（詳附件1.1）進(jìn)行詢問。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。
? ??如果評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正依然存在疑問，評(píng)標(biāo)專家可以進(jìn)一步要求澄清、說明或補(bǔ)正，投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為全部疑問得到澄清和說明。
? ??如果投標(biāo)人未按要求及時(shí)提交《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》，其投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)予以否決。
??? 第十條? 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過程中，對(duì)認(rèn)為需要招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解釋、說明的事項(xiàng)，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人發(fā)出書面《評(píng)標(biāo)專家向招標(biāo)人質(zhì)疑函》（詳附件1.2）進(jìn)行詢問。招標(biāo)人的解釋、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由招標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。招標(biāo)人的解釋、說明應(yīng)當(dāng)合法、公平、公正，并不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
? ??如果招標(biāo)人未按要求提交《評(píng)標(biāo)專家向招標(biāo)人質(zhì)疑函》，評(píng)標(biāo)專家可拒絕評(píng)標(biāo)或按不利于招標(biāo)人的方式處理，招標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章? 評(píng)審準(zhǔn)備
? ??第十一條? 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求等，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉評(píng)標(biāo)表格的使用，如果表格不能滿足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格。未在招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
? ??第十二條? 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)專家提供以下評(píng)標(biāo)所必需的信息、數(shù)據(jù)和設(shè)備：
? ??（一）招標(biāo)文件（含圖紙、工程量清單、招標(biāo)答疑、澄清、補(bǔ)遺等資料）；
? ??（二）未在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的投標(biāo)文件（含投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)軟件生成的工程文件）；
? ??（三）開標(biāo)會(huì)記錄、資格預(yù)審文件及各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審的）；
? ??（四）招標(biāo)控制價(jià)（含電子評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)接口文件）或標(biāo)底（如果有）；
? ??（五）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程所在地工程造價(jià)信息、計(jì)價(jià)定額、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)；
? ??（六）已安裝電子輔助評(píng)標(biāo)軟件的計(jì)算機(jī)設(shè)備（在公共資源交易中心評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)由公共資源交易中心提供）；
? ??（七）招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。
? ??招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得提供帶有明示或暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息。
? ??第十三條? 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理
? ??在不改變投標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)采用電子輔助評(píng)標(biāo)軟件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析、整理和復(fù)核（簡(jiǎn)稱為“清標(biāo)”）（詳附件2），從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對(duì)招標(biāo)范圍理解的偏差、投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成不合理、不平衡報(bào)價(jià)等明顯異常問題，報(bào)價(jià)評(píng)審組對(duì)清標(biāo)成果復(fù)核確認(rèn)后，決定需要投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清、說明或補(bǔ)正的問題，應(yīng)形成《評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑函》。
第四章? 初步評(píng)審
? ??第十四條? 投標(biāo)報(bào)價(jià)初步評(píng)審包括是否高于招標(biāo)控制價(jià)、造價(jià)人員簽字蓋執(zhí)業(yè)印章、報(bào)價(jià)唯一、投標(biāo)報(bào)價(jià)表格的完整性、已標(biāo)價(jià)工程量清單和算術(shù)修正六個(gè)方面（詳附件3）。
? ??第十五條? 投標(biāo)報(bào)價(jià)是否高于招標(biāo)控制價(jià)
投標(biāo)人投標(biāo)函中填報(bào)的金額、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中投標(biāo)總價(jià)扉頁的金額（修正前）不得超過招標(biāo)控制價(jià)，否則，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
? ??第十六條? 報(bào)價(jià)唯一
? ??投標(biāo)報(bào)價(jià)文件（包括投標(biāo)函）中的任何單價(jià)、合價(jià)或總價(jià)，不論其大寫金額或小寫金額均只能有一個(gè)，否則，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
? ??第十七條 ?投標(biāo)報(bào)價(jià)表格的完整性
? ??投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求完整報(bào)送投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)有表格。若投標(biāo)人遺漏對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)性影響的表格或因投標(biāo)人原因?qū)е略u(píng)標(biāo)專家使用電子輔助評(píng)標(biāo)軟件無法打開投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)軟件工程文件時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)無實(shí)質(zhì)性影響或?qū)φ型稑?biāo)雙方權(quán)益無影響的表格遺漏不應(yīng)作為否決投標(biāo)的依據(jù)。
? ??第十八條? 造價(jià)人員簽字蓋執(zhí)業(yè)印章
? ??投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的扉頁（僅指投標(biāo)總價(jià)扉頁，下同）應(yīng)由編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的造價(jià)人員簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章。除此之外，造價(jià)人員無需在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件其他任何地方簽字或蓋執(zhí)業(yè)印章。投標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)在投標(biāo)文件中附工程造價(jià)咨詢委托合同，由注冊(cè)或登記在工程造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)人員簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章。
? ??投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件有下列情形之一的，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
? ??（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的扉頁造價(jià)人員未簽字或未蓋執(zhí)業(yè)印章的；
? ??（二）投標(biāo)人委托造價(jià)咨詢企業(yè)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，但投標(biāo)文件中未附工程造價(jià)咨詢委托合同的；
? ??（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件簽字蓋章的造價(jià)人員為非注冊(cè)或登記在投標(biāo)人本單位的造價(jià)人員或非注冊(cè)或登記在其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)人員的。
? ??第十九條? 已標(biāo)價(jià)工程量清單
? ??投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人提供的工程量清單及其報(bào)價(jià)要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件有下列情形之一的，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
? ??（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征（與招標(biāo)人提供的工程量清單中的項(xiàng)目特征的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致的除外）、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)人提供的工程量清單不一致的；
??? （二）投標(biāo)人未按相關(guān)規(guī)定或其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)》證書中的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取規(guī)費(fèi)的；
??? （三）招標(biāo)文件明確了安全文明施工費(fèi)金額并要求按此金額填報(bào)而投標(biāo)人填報(bào)錯(cuò)誤或未填報(bào)的；
? ??（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)中暫列金額未按招標(biāo)工程量清單中列明的金額填報(bào)的；
? ??（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料、工程設(shè)備暫估價(jià)未按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)的；
? ??（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)中專業(yè)工程暫估價(jià)未按招標(biāo)工程量清單中列明的金額填寫的；
? ??（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)中計(jì)日工未按招標(biāo)工程量清單中列明的數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)的；
? ??（八）當(dāng)招標(biāo)文件中確定招標(biāo)人有專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，要求投標(biāo)人提供協(xié)調(diào)服務(wù)或（和）招標(biāo)人自行采購供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備，要求投標(biāo)人提供保管等相關(guān)服務(wù)時(shí)，投標(biāo)人未填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)的；或當(dāng)招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率，投標(biāo)人未填報(bào)總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率的；
? ??（九）未響應(yīng)招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)其他實(shí)質(zhì)性要求的。
? ? ?第二十條 ?算術(shù)修正
? ??報(bào)價(jià)評(píng)審組對(duì)清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)性錯(cuò)誤的，應(yīng)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正：
??? （一）當(dāng)綜合單價(jià)與工程量（或計(jì)算基礎(chǔ)金額與費(fèi)率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費(fèi)率）為準(zhǔn)修正合價(jià)及總價(jià)，除非報(bào)價(jià)評(píng)審組認(rèn)為綜合單價(jià)（或費(fèi)率）有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以合價(jià)為準(zhǔn)，并修正綜合單價(jià)；
? ??（二）當(dāng)各單項(xiàng)金額相加與其合計(jì)金額不一致時(shí)，以各單項(xiàng)金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計(jì)金額及總價(jià)。
? ??報(bào)價(jià)評(píng)審組修正后的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標(biāo)控制價(jià)的，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
第五章? 詳細(xì)評(píng)審
? ??第二十一條? 詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容（詳附件4）和順序如下：
? ??（一）單價(jià)遺漏評(píng)審
? ??（二）綜合單價(jià)評(píng)審
? ??（三）不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審
? ??詳細(xì)評(píng)審中上一順序評(píng)審時(shí)被否決的投標(biāo)不再進(jìn)入后續(xù)內(nèi)容的評(píng)審。
? ??第二十二條? 單價(jià)遺漏評(píng)審
? ??（一）單價(jià)遺漏項(xiàng)目的確定
? ??單價(jià)遺漏指分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)遺漏。
? ??投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程量清單中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)未填報(bào)或填報(bào)為零的，視為單價(jià)遺漏。
? ??（二）單價(jià)遺漏項(xiàng)目金額計(jì)算
? ??投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額按照招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)算，即：
? ??投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額=∑（投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的工程量×招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)）
? ??（三）單價(jià)遺漏的處理
? ??當(dāng)投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的1～3%時(shí)（具體偏差由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
? ??當(dāng)投標(biāo)人單價(jià)遺漏項(xiàng)目的金額未超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的1～3%時(shí)（具體偏差由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），視為投標(biāo)人向招標(biāo)人承諾單價(jià)遺漏項(xiàng)目免費(fèi)，或視為其費(fèi)用已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐纹渌嚓P(guān)子目的單價(jià)（價(jià)格）之中。如中標(biāo)，中標(biāo)人應(yīng)完成該項(xiàng)目，但該項(xiàng)目不得另行計(jì)價(jià)。
? ??第二十三條 ?綜合單價(jià)評(píng)審
? ??綜合單價(jià)的評(píng)審以保證清單項(xiàng)目必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)，主要評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的主要材料（工程設(shè)備）消耗量及其單價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中附需要評(píng)審的主要材料（工程設(shè)備）表（詳附件6），并明確品種、規(guī)格、質(zhì)量檔次等必需信息。
? ??（一）主要材料（工程設(shè)備）消耗量評(píng)審
? ??綜合單價(jià)中的主要材料（工程設(shè)備）消耗量明顯不合理時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不成立的，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
? ??（二）主要材料（工程設(shè)備）單價(jià)評(píng)審
? ??綜合單價(jià)中的主要材料（工程設(shè)備）單價(jià)明顯不合理時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)向投標(biāo)人提出詢問，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不成立的，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
? ???第二十四條? 不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審
? ??（一） 不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的確定
? ??不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目包含分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)目和措施項(xiàng)目。
? ??1.分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的確定
? ??（1）當(dāng)投標(biāo)人的某分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)15～25%時(shí)（具體偏差幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該項(xiàng)目的報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。
? ??（2）當(dāng)綜合單價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)與投標(biāo)人采取的施工方式、方法（如土石方的開挖方式、運(yùn)輸距離，回填土石方的取得方式及運(yùn)距等類似項(xiàng)目）相關(guān)聯(lián)時(shí)，若投標(biāo)人該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)20～30%時(shí)（具體偏差由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)該類綜合單價(jià)組成作出專門說明，并在施工組織設(shè)計(jì)中編制相應(yīng)的施工方式、方法。該類項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是否視為不平衡報(bào)價(jià)按下列原則確定。
? ??①投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未作出說明或其說明明顯不合理的，視為不平衡報(bào)價(jià)；
? ??②投標(biāo)人在其施工組織設(shè)計(jì)中未編制相應(yīng)的施工方式、方法，但施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審未否決其投標(biāo)的，視為不平衡報(bào)價(jià)；
? ??③綜合單價(jià)的組成與其施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不對(duì)應(yīng)或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其綜合單價(jià)組成不合理的，視為不平衡報(bào)價(jià)。
? ??2.措施項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的確定
? ??當(dāng)投標(biāo)人措施項(xiàng)目（安全文明施工費(fèi)除外）總價(jià)低于或高于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格25～35%時(shí)（對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)用占工程總造價(jià)比例較大的工程項(xiàng)目，上述偏差幅度可適當(dāng)放寬，具體偏差由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)視為不平衡報(bào)價(jià)。
? ??（二）不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目金額計(jì)算
? ??投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額=∑（確定為不平衡報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)×相應(yīng)工程量）+確定為不平衡報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目總價(jià)
? ??（三）不平衡報(bào)價(jià)的處理
? ??當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的10～20%（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
? ??當(dāng)投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的金額未超過其投標(biāo)總價(jià)（修正后）的10～20%（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記錄，提醒招標(biāo)人在簽訂合同時(shí)注意，并在施工過程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
第六章? 低于成本評(píng)審
? ??第二十五條? 啟動(dòng)是否低于成本評(píng)審的前提條件
? ??當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的評(píng)審價(jià)（評(píng)審價(jià)=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)-安全文明施工費(fèi)-規(guī)費(fèi)-專業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額，下同）滿足下列情形之一時(shí)，報(bào)價(jià)評(píng)審組必須對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本進(jìn)行評(píng)審（詳附件5）：
? ??（一）投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格（招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格=招標(biāo)控制價(jià)-安全文明施工費(fèi)-規(guī)費(fèi)-專業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額，下同）的85%。
? ??（二）投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的90%且低于所有投標(biāo)人（指投標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容經(jīng)過詳細(xì)評(píng)審而未被否決的投標(biāo)人）評(píng)審價(jià)算術(shù)平均值的95%。
? ??當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)審價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的85%時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)其低報(bào)價(jià)進(jìn)行說明，闡明理由和依據(jù)，并在投標(biāo)文件中附相關(guān)證明材料。
? ??第二十六條? 評(píng)審及詢問
? ??報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)對(duì)滿足評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括低價(jià)說明內(nèi)容）進(jìn)行分析，并可根據(jù)分析情況和評(píng)審需要向投標(biāo)人提出詢問。
? ??報(bào)價(jià)評(píng)審組的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對(duì)詢問的答復(fù)、澄清、解釋均采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。
? ??報(bào)價(jià)評(píng)審組只能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
? ???第二十七條? 評(píng)估及判斷
? ??報(bào)價(jià)評(píng)審組通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括低價(jià)說明內(nèi)容）及投標(biāo)人的答復(fù)進(jìn)行分析、論證，評(píng)估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
? ??（一）報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括低價(jià)說明）的分析、論證、評(píng)估，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)不可行的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
? ??（二）投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問不能說明理由或報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其理由不能成立的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
? ??（三）投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審組提出的詢問拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
被判定為低于成本競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)評(píng)審組應(yīng)否決其投標(biāo)。
對(duì)滿足低于成本評(píng)審條件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)評(píng)審組經(jīng)評(píng)審認(rèn)為其不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第七章? 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審結(jié)論的應(yīng)用
? ??第二十八條? 只有通過投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本評(píng)審，未被認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人方可能被推薦為中標(biāo)候選人或直接確定為中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)（指經(jīng)過全部評(píng)審而未被否決的投標(biāo)，下同）不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)。招標(biāo)文件對(duì)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)有量化規(guī)定的，從其規(guī)定；招標(biāo)文件明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)無量化規(guī)定的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定。招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)依法重新招標(biāo)。
? ??第二十九條? 當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法且投標(biāo)未被全部否決時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)中按照評(píng)標(biāo)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)=算術(shù)修正后的投標(biāo)總價(jià)-安全文明施工費(fèi)-規(guī)費(fèi)-專業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額±折算價(jià)格）從低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人（詳附件7.1）。
若評(píng)標(biāo)價(jià)相同時(shí)，由招標(biāo)人確定中標(biāo)候選人順序或直接確定中標(biāo)人。
? ??第三十條? 當(dāng)采用綜合評(píng)估法且投標(biāo)未被全部否決時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照各有效投標(biāo)人綜合得分從高到低的順序推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人（詳附件7.2）。
? ??采用綜合評(píng)估法時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的計(jì)分規(guī)則如下：
? ??（一）計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
? ??以基準(zhǔn)價(jià)為準(zhǔn)，有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的得滿分，有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)的，每低1%扣0.5分，有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)的，每高1%扣1分，中間值用插入法進(jìn)行計(jì)算，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。
? ??（二）基準(zhǔn)價(jià)的確定
? ??基準(zhǔn)價(jià)＝招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格×k1×k2 + 各有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)的算術(shù)平均值×k3
? ??k1：指在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格的下浮比例，由招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)從0.95、0.94、0.93、0.92、0.91、0.90六個(gè)數(shù)據(jù)中隨機(jī)抽取一個(gè)數(shù)據(jù)并作為基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的依據(jù)；
? ??k2：指招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)價(jià)格在基準(zhǔn)價(jià)中所占權(quán)重；
? ??k3：指各有效投標(biāo)的評(píng)審價(jià)的算術(shù)平均值在基準(zhǔn)價(jià)中所占權(quán)重。
? ??k2+k3＝1，且k3不得小于0.4。k2和k3的設(shè)置不得少于3組（如K2=0.5、K3=0.5，K2=0.4、K3=0.6，K2=0.3、K3=0.7），具體設(shè)置的組數(shù)及其相應(yīng)權(quán)重由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確，由投標(biāo)人代表在開標(biāo)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定。
? ??第三十一條? 采用綜合評(píng)估法時(shí)，若投標(biāo)人得分相同，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)審價(jià)從低到高的順序推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人，若評(píng)審價(jià)再相同，由招標(biāo)人確定中標(biāo)候選人順序或直接確定中標(biāo)人。
第八章? 附? 則
第三十二條? 推行并提倡電子招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)中應(yīng)使用電子輔助評(píng)標(biāo)軟件，提高評(píng)標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性。
? ??第三十三條? 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人提供工程量清單電子文檔，當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書面和電子標(biāo)書兩種形式時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以電子標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
? ??第三十四條? 本辦法“招標(biāo)控制價(jià)”與“最高投標(biāo)限價(jià)”同義。
? ??第三十五條? 本辦法“××以內(nèi)”或“低（?。┯凇痢痢卑痢帘旧?，“××以上”或“高（大）于××”不包含××本身。
? ??第三十六條? 報(bào)價(jià)評(píng)審組成員未按照招標(biāo)文件和本辦法規(guī)定的程序和內(nèi)容及要求對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的，經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)并確認(rèn)后，記入不良行為記錄。
? ??第三十七條? 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
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